激发企业家创新创业活力
来源:          日期:2018-03-06

  19.企业研发平台升级为国家级的,给予50万元至100万元专项资金补贴。对市科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目、创新平台建设,分别给予最高500万元和300万元财政科技资金补助;对市科技领军企业和领军培育企业的企业家,按当年综合贡献给予奖励。

  市科委、市人力社保局、市财政局:

  (一)关于企业研发平台升级为国家级的,给予50万元至100万元专项资金补贴,本项任务是在现行千企万人支持计划基础上相应提高资助标准。按照市政府办公厅《关于转发市人力社保局拟定的天津市千企万人支持计划的通知》(津政办发〔201474号)规定,该项补贴资金来源为市人才发展基金。市人力社保局是本项目的主管部门,市人才办(市人才基金办)负责审批。根据《〈天津市人才发展基金使用管理办法〉实施细则》(津人才〔201313号)和《〈天津市千企万人支持计划〉实施细则》(津人才办〔201420号),具体流程为:

  市人力社保局将拟资助企业相关材料报市人才基金办;

  市人才基金办按照有关规定进行审批,并将审批意见转市财政局及函复市人力社保局;

  市人力社保局按照市人才基金办的审批意见,向市财政局报送划拨经费申请;

  市财政局在1个月内将资助经费核拨市人力社保局。

  (二)关于市科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目、创新平台建设,分别给予最高500万元和300万元科技资金补助

  1)申报条件

  1)申报企业上年度主营业务收入须达到2亿元以上。

  2)申报企业近三年的主营业务收入须具有一定增长性。

  3)申报企业上年度研发投入(R&D)强度须不低于3%

  4)申报企业须拥有核心自主知识产权。

  5)申报企业须有明确的发展目标和合理的成长规划。

  6)申报企业须有实施项目的重大需求、条件和能力,通过项目实施,企业能够上台阶,综合发展能力显著提升。

  7)申报企业近三年未发生重大安全、质量、环保责任事故。

  2)支持方向

  1)提升企业创新能力。主要包括研发机构建设,如工程中心、企业重点实验室、海外研发机构建设等;企业创新活动,如开发新产品新技术、开发杀手锏产品、改进工艺流程等;开展产学研合作和国内外科技合作。

  2)提升企业产业化水平。主要包括承接转化国内外科技成果,高新技术成果产业化、企业科技型产品扩产等。

  3)企业市场开拓能力。主要包括建立市场营销渠道,政府采购,开展国内外兼并重组和并购等。

  4)规范企业运营能力。主要包括企业发展战略研究、高水平人才引进、企业信息化建设、商业模式创新等。

  5)提升企业融资能力。主要包括股份制改造、引入战略投资、企业上市等。

  6)支持企业将通过国家级高新技术企业认定作为项目目标之一。

  7)其他能显著提升企业综合实力的重点方面或领域。

  3)支持方式及额度

  科技领军企业和领军培育企业重大创新项目和创新平台的投资主体为项目承担单位,市、区两级财政通过无偿资助方式对项目给予支持。重大创新项目的补助金额最高不超过500万元,创新平台的补助金额最高不超过300万元,由市、区财政各负担50%。市财政支持资金占整个项目资金的比例不超过25%

  4)项目申报及资金拨付流程

  1)项目申报

  企业所在区科技主管部门组织符合要求的企业提交项目申报材料,经形式审查、技术审查等环节后,会同区财政部门将推荐项目上报市科委。

  2)项目评审

  市科委委托第三方中介机构对各区申报项目进行评审,确定支持项目及补助金额,经委主任办公会议审议通过并向社会公示无异议后,与企业签订立项合同。市科委会同市财政局据此下达项目资金计划,市、区财政部门根据资金计划及时拨付补助资金。

  3)项目管理、验收和绩效评价

  市科委负责项目管理,及时组织专家或监理机构对项目进展、完成情况进行监管和验收,项目承担单位要自觉接受有关部门对项目实施过程的监督、检查,定期提交项目进展情况报告。市科委、市财政局可委托第三方机构,对项目资金使用情况及效果进行绩效评价。

  (三)关于对市科技领军企业和领军培育企业的企业家,按当年综合贡献给予奖励,由市科委、市财政局(地税局)负责落实。

  1)市科委负责对科技领军企业和领军培育企业进行遴选认定,并将认定企业及企业家名单提供市地税局。企业家包括认定企业的董事长(总裁)和总经理。

  2)市地税局负责对上述企业的企业家上一年度缴纳的个人所得税额进行确认,并反馈市科委、市财政局。

  3)市财政局参照上述范围企业家年度个人所得税缴税额我市留成部分,给予认定企业的企业家一次性财政资金奖励,最高不超过50万元。对于由领军培育企业升格为领军企业的企业家,若已在领军培育企业时已获奖励的不再给予财政资金奖励。如企业家同时符合我市其对个人补助政策条件,奖励资金按就高执行。

  4)奖励资金由市科委专项资金统筹负担,每年由市科委收到市地税局税额确认函后,向市财政局申请相关奖励资金。市财政局按照市政府办公厅《关于转发市财政局拟定的天津市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》和《天津市财政局预算拨款工作规程(试行)》,将奖励资金核拨市科委,由市科委拨付认定企业,再由认定企业发放给企业家个人。奖励资金由市区两级财政根据财政体制规定分别负担,区财政应负担部分,由市区两级财政在年终办理结算。

  5)本项政策执行期限为20182020年。2018年奖励范围为已累计认定的领军企业和领军培育企业的企业家。2019年开始对当年新入选领军企业、领军培育企业的企业家给予奖励。

  市人力社保局:

  启动新一轮千企万人支持计划,对企业研发平台升级为国家级企业技术中心、国家级工程实验室、国家级工程技术中心、国际联合研究中心的,给予50万元经费资助;对升级为国家级工程研究中心、国家重点实验室的,给予100万元经费资助。完善千企万人申报系统,采取线上线下结合的方式,随时申报、限时认定、即时拨付,确保政策兑现。

  会同市科委落实引进顶尖人才专项资助和领军人才集聚专项资助实施细则,对来津创办科技型企业的顶尖人才给予一次性1000万元科研成果转化资金补助和200万元生活奖励资助;对领军人才给予一次性200万元科技成果转化资金补助和最高200万元生活奖励资助。

  市国资委:

  建立领军企业家奖励机制。对连续担任市科技领军企业和领军培育企业主要负责人3年以上的,可以按综合贡献增加值享受相关政策,给予适当奖励。

  20.诺贝尔奖获得者、国内外院士在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高1000万元科技成果转化资金补助;长江学者、国家“千人计划”、国家杰出青年科学基金获得者等高端科技人才,在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高200万元科技成果转化资金补助。

  市科委、市人力社保局、市财政局:

  根据《关于印发〈天津市进一步加快引育高端人才若干措施〉相关实施细则的通知》(津人才办〔20181号)要求,该项目资金来源为市人才发展基金,市人力社保局是主管部门,负责工作部署、认定评审等工作,市科委负责科技型企业认定工作,各区人力社保局、各委办局人才工作部门负责组织申报、工作推动、成果总结等工作。

  关于诺贝尔奖获得者、国内外院士在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高1000万元科技成果转化资金补助,根据市人才办《天津市引进顶尖人才专项资助实施细则》,具体流程为:

  市人力社保局按程序组织开展认定评审工作,起草资助资金申请报市人才办;

  经市人才工作领导小组审定同意后,由市人才办(市人才基金办)按照相关规定印发资助项目审批意见;

      市人力社保局根据市人才办(市人才基金办)印发的资助项目审批意见,向市财政局申请划拨资助资金;

  市财政局按照预算管理渠道拨付资金,并将拨付情况反馈市人力社保局。

  科技成果转化资金补助按照500万、300万、200万元的标准分3年拨付,后两年单位再次申报资助时,只需提供请款报告和上年度执行情况总结。

  关于长江学者、国家千人计划、国家杰出青年科技基金获得者等高端科技人才,在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,给予一次性最高200万元科技成果转化资金补助,根据市人才办《天津市领军人才聚集专项资助实施细则》规定,具体流程为:

  市人力社保局按程序组织开展认定评审工作,向市人才办报送资助资金申请;

  经市人才工作领导小组审定同意后,由市人才办(市人才基金办)按照相关规定印发资助项目审批意见;

  市人力社保局根据市人才办(市人才基金办)印发的资助项目审批意见,向市财政局申请划拨资助资金;

  市财政局按照预算管理渠道拨付资金,并将拨付情况反馈市人力社保局;专项资金按照50%25%25%的比例分年度划拨。

  市教委:

  市教委鼓励高校高端领军人才创办企业。对于高校全职聘任的诺贝尔奖获得者、国内外院士、长江学者、国家千人计划、国家杰出青年基金获得者等高端科技人才在津创办拥有自主知识产权的科技型企业并担任董事长或总经理的,按照获得的一次性科技成果转化资金补助给予1:1配套科研资助经费(最高1000万元),资助经费从高校综合投资竞争性经费中列支。鼓励高校创新创业能力突出的专家、教授成长为优秀企业家。鼓励高校教师为企业创新提供服务,开展的相关科技成果转化收益全部留归高校,收入不上缴国库,用于奖励科研负责人、发明人、共同发明人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例,不得低于科技成果转化所得收益的50%。高校教师取得的科技成果转化奖励不纳入绩效工资总额。

  21.鼓励国有企业加大创新投入,允许以协议方式转让技术类无形资产,采用许可使用方式转化科技成果,试行科技成果转移转化所得收入作为企业上缴利润抵扣项,提高创新绩效考核权重。

  市国资委:

  (一)鼓励技术类无形资产成果转化。贯彻落实《关于推进京津冀国有技术类无形资产交易加快创新成果转化的工作意见》,推进企业技术资产交易,支持包括国有及国有控股企业和国有实际控制企业以技术资产作价出资、转让、置换、吸收增量投资入股等形式,加快成果转化。

  (二)提高创新绩效考核权重。扩大对市管企业创新工作的考核面,提高考核指标权重,推动市管企业加大科技创新投入和加速技术转化。年度考核时,对具备条件的企业全部加入创新考核指标,提高指标权重。在任期考核中新增创新指标考核,推动市管企业对所属科技型企业强化业绩考核,出台指导意见,加大创新能力和服务行业能力的考核,考核结果与企业负责人奖惩及各项激励机制挂钩。

  (三)加大技术创新研发支持力度。大力推动国有企业技术中心、工程中心、实验室等研发平台建设,鼓励国有企业积极申报科技领军企业和领军培育企业,大力培育高新技术企业,国有资本经营预算要重点支持国有企业关键核心技术研发、重大项目实施和创新平台建设。

  22.发挥金融支持创新创业的重要作用,鼓励银行设立科技金融专业机构,扩大知识产权等质押融资规模;鼓励证券基金期货经营机构为企业家做好上市辅导,提供融资、大宗商品定价和风险管理服务;鼓励保险公司支持企业家参加境外展会、产品认证、专利申请,支持海外投资保险发展。

  市金融局:

  (一)制定金融创新运营示范区支持政策。制定出台《关于加快金融创新运营示范区建设有关政策措施》,从支持金融机构来津发展、鼓励金融机构改革创新、吸引金融行业高层次人才、促进金融环境持续优化等方面加大支持力度。

  (二)发挥海河产业基金引导作用。支持服务海河产业基金管理公司与相关企业对接合作,加快推进具备条件的母基金和重点项目快速落地,放大绿色基金、战略基金引导作用,支持战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。

  (三)建立银行机构服务实体经济评价指标体系。完善服务实体经济考核体系,制定实施《天津市银行机构服务实体经济检查评价指标体系实施方案》、《市管法人银行服务实体经济考核暂行办法》,引导金融机构回归本源、做优主业、做精专业,在服务实体经济发展中实现自身价值,促进金融与实体经济良性互动、健康发展。

  (四)加快推进企业股改上市挂牌。会同有关部门落实《关于支持我市企业上市融资加快发展有关政策》(津政办发〔201777号),实施差异化、多层次、精准化的企业上市融资加快发展政策升级版。一是对股改前经各区金融办(局)向市金融局进行前置备案并完成股份制改造的中小企业,由市财政和企业所在区财政分别一次性补助20万元。二是对在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的企业,市财政一次性补助100万元。三是对经各区金融办(局)向市金融局进行前置备案并在天津股权交易所、天津滨海柜台交易市场挂牌交易的企业,市财政一次性补助10万元。四是对拟在上海、深圳证券交易所市场和境外证券交易所市场首次公开发行股票并经中国证监会和境外证券交易所管理机构正式受理申请材料的企业,市财政一次性补助200万元。五是对在上海、深圳证券交易所市场和境外证券交易所首次公开发行股票并上市的企业,市财政一次性补助300万元。六是对重组我市上市公司,或重组外地上市公司并将上市公司迁入我市的本地重组方,市财政一次性补助500万元。

  (五)加快发展科技金融。强化商业银行专营机构、专业团队、专属产品、专有流程、专享政策的五专科技金融服务,加强对科技型企业和民营企业支持力度。推动扩大知识产权等质押融资规模,会同市知识产权局、人民银行天津分行、天津银监局等部门开展2017年专利权质押贷款通报表彰工作,对成绩突出的金融机构给予通报表彰,增强金融机构服务的积极性和主动性。推动设立科技保险公司,为科技型企业提供产品研发、专利侵权等保险服务。

  人民银行天津分行:

  (一)支持企业扩大直接融资规模。金融机构要支持符合条件的企业和项目通过在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、集合票据、绿色债券等募集资金。加强对企业上市融资的信贷支持和政策辅导,在传统信贷业务之外提供投行服务,大力支持有业绩、有市场、有前景的企业充分利用主办、创业板、新三板和H股、美股、NASDAQ等省内省外、境内境外多层次资本市场融资。

  (二)支持企业降低融资成本。金融机构要根据利率市场化的发展方向和要求,合理确定贷款利率、严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件等非理性定价行为。严格控制中间业务收费水平,坚决取消不合理收费。加强对银行表外业务监管,清理不必要资金通道过桥环节,有效降低企业融资成本。地方法人金融机构要提高市场化定价能力和水平,更好地服务实体经济。

  (三)提高为企业服务的效率。金融机构要从加强人员技能培训、拓展产品覆盖范围、丰富网点服务功能等方面入手,切实提高企业获得全面、优质金融产品与服务的便利化水平;要完善内部信贷管理机制,改造审贷流程、下放授信权限、提高放款效率,确保符合贷款条件的企业获得方便、快捷的金融服务;要完善内部考核机制,将业绩评价的关注重点从执行结果向实施过程转变,实行科学合理地正向激励;要改进贷后管理,按照尽职免责的原则,科学合理评估落实和追究不良贷款形成责任。

  (四)支持企业开展跨境投融资活动。简化直接投资外汇登记手续,直接投资外汇登记下放银行直接办理。鼓励企业按照宏观审慎原则,自主开展本外币跨境融资业务,从境外融入资金可实行意愿结汇。支持有能力、有条件的企业,围绕国家鼓励支持的一带一路地区资源开发、科技合作等项目,及其他国家重点战略项目开展走出去。支持跨国公司开展跨境双向人民币资金池和经常项下跨境人民币集中收付业务和外汇资金的集中运营管理。

  (五)促进贸易便利化。实施企业分类管理,为A类企业贸易收结汇提供便利,允许货物贸易外汇管理等级为A类的企业贸易外汇收入暂不进入出口收入待核查账户,可直接进入经常项目外汇账户或结汇。实施单证审核电子化,允许银行为符合条件的企业办理货物贸易外汇收支时,审核企业提交的电子单证。保障境外投资者利润自由汇出,对境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益,可依法以人民币或外汇自由汇出。

  (六)加大对天津特色产业租赁行业支持力度。支持金融租赁公司发行金融债补充资本,支持发展离岸租赁、保税租赁、联合租赁等创新业务。加大天津东疆保税区开展经营性租赁收取外币租金业务的支持力度并做好复制推广工作。

  (七)推广知识产权融资,发展股权质押贷款。要通过开展投贷联动试点、鼓励创业投资企业股权投资基金发展、支持企业上市并购重组等,拓宽企业多元化融资渠道,满足不同类型、不同发展阶段的企业资金需求。

  天津银监局:

  (一)创新担保机制。要积极探索支持企业家创新创业发展的贷款担保机制,按照风险可控、先试先行的原则,发展完善各类信贷担保方式。扩大抵质押品范围,推广专利等知识产权质押贷款业务,充分运用各级政府制定的知识产权质押贷款业务促进政策,根据知识产权质押贷款的业务特点,完善业务流程,加强风险管理。条件成熟的,可以将知识产权质押贷款作为专门的贷款产品管理。

  (二)创新产品及服务模式。要探索设立科技支行、科技特色支行、科技金融专营机构,建立适合科技型中小企业特点的风险评估、授信尽职和激励考核机制;适当提高对科技型中小企业不良贷款的风险容忍度;积极争取政府部门支持,与其他金融机构、中介机构开展多层次合作,共同构筑综合性科技型中小企业金融服务生态圈,为企业家提供包括融资、结算、财务顾问、外汇等在内的一站式、系统化金融产品和服务。

  (三)推进投贷联动试点政策。科创企业投贷联动试点银行要加快完善投贷联动业务内部管理制度和流程,完善机制、创新产品、培养人才、用好用足试点政策,通过投贷联动支持企业家创业创新发展,总结推广适合我国国情的科创企业金融服务新模式。有条件的非试点银行可根据自身风险管理能力与外部创投机构合作开展投贷联动业务,丰富企业家金融服务手段。

  (四)强化小微企业服务机制。完善小微业务条线单独绩效考核机制,在资源配置上给予相应倾斜;持续优化信贷审批流程,提高审批效率,鼓励由线下审批机制逐步向线上审批转变;加大无还本续贷推广力度,支持小微企业资金周转无缝对接,降低融资成本;持续加强对小微企业信贷投放力度,鼓励法人银行发行专项金融债,扩大小微企业贷款资金来源。

  (五)深入推动银税互动。充分利用银税互动破解企业信息不对称问题,拓展受惠面,优化信贷供给,支持进出口贸易和企业走出去,助力国家战略新兴产业、高新技术产业、农产品加工业以及国家重点支持领域发展;结合自身发展特点,融合税务数据与多维度企业信息,借助互联网信息技术,创新信贷产品,提升服务效率。

  知识产权局:

  支持企业家开展专利权质押融资。鼓励企业盘活无形资产扩大专利融资规模,进行专利权质押贷款专利评估费补贴。

  (一)聚焦补贴对象。在本市注册的具有独立法人资格的内资或内资控股企业,以发明、实用新型专利权质押方式从金融机构获得贷款,发生的专利评估费用。

  (二)落实补贴额度。对企业当年获得的专利权质押贷款,按实际发生的专利评估费用给予一定比例的补贴,且单笔补贴金额最高不超过3万元,同一企业当年累计获得补贴金额最高不超过10万元。

  (三)明确补贴时间。20183季度,天津市知识产权局发布申报通知,组织进行专利权质押贷款专利评估费补贴发放。

  (四)规范补贴流程。填写《天津市专利权质押贷款专利评估费补贴申请表》,并提交相关材料,由市知识产权局组织专家审核,对通过审核的,会同市财政局下达资金拨付计划,向受补贴方发放补贴资金。

  (五)简化要件材料。组织机构证明文件的复印件;资产评估服务收费合同(协议)、评估费用票据复印件(加盖企业财务章);专利权质押登记通知书、金融机构放款给企业的进账凭证复印件(加盖企业财务章)。对材料不完整、不规范的,需要提供其他补充材料。

   

  新闻出版局:

  制定天津市著作权质押贷款实施指导意见,积极探索版权质押融资模式,激活文化创意企业闲置的无形资产,努力破解企业融资难题。鼓励企业将版权资产转化为市场资本运作能力,促进文化创意、软件信息等企业自主创新积极性,推进文化创意与金融的合作与创新。进一步完善版权登记平台建设,深入推进著作权认证、作品登记、涉外版权合同审核、版权调解、涉嫌侵权盗版图书认定等版权服务工作,努力提升我市版权公共服务能力,充分利用和有效发挥版权保护在激励创新、优化资源配置、保护创新成果、维护竞争秩序等方面的作用,促进我市版权产业健康发展。

  天津保监局:

  一是鼓励保险公司开展专利保险创新。按照市政府印发的《关于加快现代保险服务业发展 促进天津经济社会建设的意见》《中国保监会 天津市人民政府关于加强保险业服务天津自贸试验区建设和京津冀协同发展等重大国家战略的意见》《中国保监会关于保险业支持实体经济发展的指导意见》,鼓励保险公司开展专利保险试点,积极支持海外投资保险、出口信用保险发展。

  二是积极发展专利保险。会同市知识产权局联合印发《关于开展专利保险工作的指导意见》,按照政府引导、市场运作、专业经营、自愿参保、逐步推行的原则,进一步发挥专利保险在化解企业创新风险和转型升级中的保障作用。

  三是发挥海外投资保险作用。按照市商务委、财政局《关于印发2017年支持走出去企业海外投资保险统保平台工作方案的通知》要求,发挥海外投资保险作用,规范海外投资保险、承保模式、支持内容及标准等,促进海外投资保险发展。